[2019年州人民政府第三次廉政工作会议讲话稿和全省人大监察和司法工作座谈会讲话稿合集]扫黑除恶讲话稿2019-金沙澳门官网
2019年州人民政府第三次廉政工作会议讲话稿和全省人大监察和司法工作座谈会讲话稿合集 州人民政府第三次廉政工作会议讲话稿 同志们：
今天，我们召开第十四届州人民政府第三次廉政工作会议，主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会，以及习近平总书记在中央纪委三次全会上的重要讲话精神，深入贯彻落实省、州纪委全会和国务院、省政府廉政工作会议精神，总结2018年全州政府系统党风廉政建设和反腐败工作，安排部署今年的重点工作任务。下面，我讲三点意见。
一、提高认识，准确把握全州政府系统党风廉政建设和反腐败斗争面临的新形势新任务新要求 2018年以来，全州政府系统始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党中央关于全面从严治党的决策部署，深化各项改革，切实转变作风，坚决惩治腐败，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显的成效。
（一）全面从严治党深入推进。全州政府系统各级党组织紧紧抓住政治建设这个党的根本性建设，统领思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，推进制度建设，注重从政治上把方向、想问题、推工作，全面履行全面从严治党主体责任，落实党风廉政建设责任制，强化思想武装，严肃党内政治生活，严守党的政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，广大党员干部的理想信念进一步坚定，“四个意识”和“四个自信”进一步增强，拒腐防变的思想道德防线进一步筑牢，干事创业的思想自觉和行动自觉进一步增强。
（二）政府职能进一步转变。深入推进“放管服”改革，州级部门实施的行政许可减少为353项，取消下放行政审批事项109项，取消下放比例达21.7%。积极推行“清单式”管理，编制审批服务便民化“10张清单”，完成1889项行政许可业务手册、办事指南标准化建设，投资审批和便民利民服务事项审批环节和办理时限大幅缩减。认真落实降低社保费率政策，为企业降低社会保险成本6755.73万元，进一步减轻了企业负担。全力推进“双随机一公开”监管改革全覆盖，深入开展减证便民专项行动，严格依法规范公共资源交易，加快推进“互联网 政务服务”工作，行政效能和政务服务质量与水平显著提高。
（三）法治建设持续加强。严格执行《xx州第十四届人民政府立法规划》，积极推进xx州国家级自然保护区管理条例、森林和野生动物类型自然保护区管理条例修订工作，推进科学立法、民主立法，不断提高立法质量。全面落实重大行政执法决定法制审核制度，全州组织重大行政执法决定法制审核2000余件，开展案卷评查1000余件。完善和落实政府决策规则和决策机制，严格落实法律顾问制度，加强规范性文件管理，强化行政执法工作，落实行政机关负责人出庭应诉制度，认真履行人民法院生效裁判，依法行政能力明显提高。坚持 “公开为常态、不公开为例外”的原则，严格决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开“五公开”，及时、主动、规范公开政府信息，不断规范政策执行行为，政府公信力和执行力不断增强。
（四）资金监管更加规范。严格执行预算，政府所有收支100%纳入预算管理，财政资金使用效益明显提高。从严从紧压缩和控制一般性支出，全州“三公”经费逐年下降，“三保”支出落实到位，民生支出逐年增加，占到了地方一般公共预算支出的80%。全面推进预决算信息公开，除涉密部门和内容外，州、县（市）均公开政府预决算和“三公”经费，公开覆盖率达100%。清理财政专户，加快资金拨付，超期资金一律按规定收回，州级财政共收回存量资金5645万元。对政府投资建设项目进行全面审计，完成项目审计622项，查出问题金额14.07亿元，核减投资7.61亿元，审计监督作用得到充分发挥。
（五）作风纪律建设成效明显。严格执行中央八项规定实施细则和省委、州委实施办法，持续强化政府系统作风纪律建设，不断加强行政监察和审计监督，坚持反腐败力度不减，节奏不变，严肃查处各种违纪违法案件、侵害群众利益的不正之风和腐败问题，干事创业环境得到改善。2018年，全州共查处违反中央八项规定精神问题81起105人，给予党纪政务处分57人；
纠正和查处扶贫领域问题1095个，谈话提醒485人次，问责处理230人，给予党纪政务处分103人。全州共接受信访举报1711件（次），处置问题线索1219件，立案528件，给予党纪政务处分471人，移送司法机关20人，为国家和集体挽回经济损失1437.74万元。深入开展扫黑除恶专项斗争，截至目前，全州立案查处涉黑涉恶腐败和保护伞情况38件、39人，给予党纪政务处分15人，移送司法机关6人。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，全州政府系统党风廉政建设和反腐败工作形势依然严峻复杂、任重道远。主要表现在：一是从严治党责任落实不力。个别单位和少数领导干部政治站位不高，从严治党主体责任和“一岗双责”落实不到位，党风廉政建设和反腐败工作抓而不紧、抓而不实。有的“四个意识”树得不牢，贯彻落实党的路线方针政策和决策部署表态多落实少、搞变通打折扣。有的纪律规矩意识不强，该请示的不请示、该报告的不报告。有的不收敛、不收手、不知止，心存侥幸、抱有幻想，顶风违纪违法，重点领域腐败问题时有发生。二是作风建设抓得不紧。有的单位和行业作风建设抓而不紧，“四风”顽疾依然突出，形式主义、官僚主义问题仍然存在，xx会海、“凡事留痕”等现象突出。有的顶风违纪，公款吃喝、公车私用、公款旅游、公款送礼等行为时有发生。有的宗旨意识和服务意识不强，门好进、脸好看，但事仍然难办。有的缺乏担当精神和斗争精神，不作为、慢作为、乱作为，庸懒散拖问题不同程度的存在。作风漂浮、拈轻怕重，对自己负责的工作和上级交办的事项不用心、不推动、不落实，情况不明、底数不清，遇事一问三不知。三是依法行政的意识和能力不强。有的法律意识淡薄，不认真履行职责，不按规矩办事，漠视法纪、任性妄为。有的民主集中制贯彻执行不到位，不严格决策程序，行政决策的科学化、民主化、法制化程度不高，甚至违法违规决策，给党和国家造成损失。有的思想老化、能力弱化，缺乏改革创新精神，工作方式方法不活，成效不明显。有的不讲诚信，不兑现承诺，言而无信，影响了政府形象。对这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决。
二、聚焦重点，强化权力运行制约和监督，推动廉洁政府建设 当前和今后一段时期，做好全州政府系统党风廉政建设和反腐败斗争工作，要不折不扣落实中央各项决策部署，围绕建设廉洁政府目标，深化标本兼治，加快转变政府职能，着力“扎笼子，补漏洞，强监管”，加大腐败惩治力度，持续正风肃纪，推动党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新成效，进一步营造风清气正的发展环境。重点要抓好6个方面的工作：
（一）着力落实好减税降费措施。减税降费是党中央国务院为促进经济健康发展，培育市场主体，实现高质量发展的重大举措。李克强总理在国务院第二次廉政工作会议上的讲话，把减税降费作为党风廉政建设的一项重要任务进行了深刻系统的阐述，各级各部门一定要提高认识，切实把党中央国务院关于减税降费的政策措施不折不扣地落实好，不允许搞变通、打折扣。一是落实好“三个确保”和“两不得一务必”的要求。李克强总理在会上提了“三个确保”和“两不得一务必”的要求，这也是检验减税降费工作成效的重要标准。“三个确保”，即确保制造业税负明显降低，确保建筑业、交通运输业等行业税负有所降低，确保其他行业税负只减不增。“两不得一务必”，即不得增加小微企业实际缴费负担、不得自行对历史欠费进行集中清缴、务必使企业特别小微企业缴费负担有实质性下降。二是抓实减税降费有关工作。要通过多种形式，深入宣传“减税降费”的各项政策，积极开展培训，不断增强税务干部的政策业务水平，提高群众的知晓率，确保纳税人和缴费人准确理解并充分享受政策。要严格落实减税降费政策重点任务清单，按照制定的工作方案，采取定任务、定标准、定责任、定时限的方式，将减税降费工作任务细化分解，确保精准落实。要将减税降费工作纳入绩效管理，充分发挥绩效考核“指挥棒”作用，推动减税降费工作取得实效。要完善征管系统，优化纳税服务，落实好“三个自动”“三个无需”等普适性便捷办税举措。要认真开展排查整治，全面掌握全州第三方涉税服务收费情况，向纳税人公布投诉举报电话，畅通投诉举报渠道，严肃查处第三方借减税降费服务巧立名目乱收费的行为，着力优化营商环境，助力中小企业良性发展。三是落实好降低社保费率的有关政策。继续实行工伤保险费率浮动政策，动态调整工伤保险费率，切实减轻小微企业实际缴费负担。继续抓好失业保险降费减负、援企稳岗“护航行动”等涉企惠企政策的落实，积极为实体经济企业发展降低失业保险缴费成本和人力资源成本。要切实做好待遇支付工作，按时足额兑现养老、工伤、失业保险待遇，同时，认真做好各项保险待遇的调整工作，确保企业职工按时足额领到社会保险待遇，有效发挥社会保障的托底功能。
（二）着力营造良好的营商环境。
4 月 18 日 ，全省营商环境提升年电视电话会议对进一步优化营商环境作出了全面安排部署，全州各级各部门要认真贯彻落实好这次会议的精神，深入推进放管服改革，积极营造“办事不求人，审批不见面，最多跑一次”的营商环境。这项工作请贺勇同志牵头，相关部门负责，结合省委省政府关于进一步优化营商环境的若干意见、营商环境提升十大行动等文件要求，制定我州的工作方案，切实抓好贯彻落实，进一步优化营商环境。重点要抓好以下几个方面的工作：一是着力营造公平竞争市场环境。进一步完善权力清单和责任清单，严格执行全国统一的市场准入负面清单，清除在政府采购和工程招投标过程中对不同市场主体设置的各类不合理限制和壁垒。要认真落实公平竞争审查制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争政策。加强诚信政府建设，进一步规范各级政府招商引资行为，认真履行依法作出的政策承诺和签订的各类合同、协议，加大政府欠款清偿力度，限期完成清理拖欠民营企业、中小企业账款工作。二是进一步提升审批服务质量。围绕企业开办时间再减一半、项目审批时间再砍一半、企业和群众办事力争只进一扇门、最多跑一次的目标，进一步提升审批服务质量。要进一步简化企业投资审批，优化审批流程，推动项目审批告知承诺制，制定公布工程建设项目审批服务事项清单。全面推进“证照分离”和“多证合一”改革，坚决克服准入不准营现象，实行企业名称自主申报、企业登记全程电子化，开发企业开办注销“一窗通”系统，实现“一窗受理、并行办理”。制定统一的政务服务事项办事指南和业务手册，梳理编制企业开办、投资项目审批、工程建设项目审批、不动产登记等主题办事目录清单，优化关联事项办理流程。深化“互联网 政务服务”，建设一体化的数据共享交换平台，推进“一部手机办事通”，实现政务服务简化办、网上办、就近办、移动办，让数据多跑路，群众少跑腿，打造24小时“不打烊”的网上政府。三是着力解决企业关切的问题。全面清理物流、认证、检验检测、公用事业等领域经营服务性收费，整治中介机构乱收费行为，认真贯彻落实国家降低社会保险费率政策，降低企业生产经营成本。进一步强化企业用地供给，降低用地成本，强化不动产交易登记服务，优化水电气报装服务，为企业提供要素保障。加强和规范事中事后监管，实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化，坚决治理多头检查、重复检查，杜绝选择性执法、任性执法。组织开展营商环境评价，加大营商环境监督检查，严肃查处损害营商环境的行为，推动形成竞相优化营商环境的良好局面。
（三）着力加强财政资金和国资监管。一是强化收入质量管理。严格按照政府收支分类科目要求确定收入类别，严禁将不属于一般公共预算的经营性收入缴为非税收入，虚增收入规模，确保税收收入占比要达到70%以上。二是强化预算管理。要科学合理做好预算编制，大力压减一般性支出，从严从紧安排“三公”经费预算，腾出更多财力加大对重点民生、基层财政等的支持力度，集中财力干大事。三是加大存量资金清理盘活力度。对结余结转2年以上的上级专款和结余结转1年的本级预算资金全部收回统筹使用。健全存量资金与部门预算安排相挂钩机制，对存量资金规模较大的部门和县市，次年财政预算安排规模要进行压缩。四是健全完善财政国库资金安全保障机制。坚持财政资金优先用于“保工资、保运转、保基本民生”，严禁拉用“三保”资金偿还债务或用于其他项目支出。深入推进预算执行动态监控体系建设，形成覆盖所有预算单位、全部财政资金的预算执行动态监控体系，实现对所有财政资金使用的全程监控。继续开展财政专户清理，健全完善财政专户管理内部控制制度，巩固财政资金安全检查成效。五是加强资金监管。要紧盯环保、扶贫、教育等民生领域的公共资金，特别是完善扶贫领域资金管理机制，加强整合和使用监管，严肃查处侵占、吃拿卡要、优亲厚友、截留挪用、失职渎职等违法违规违纪问题，坚决斩断伸向扶贫领域的黑手。六是深化国有资产管理体制改革。要健全国资运行机制、决策机制和监管机制等，制定监管权责清单，实施精准监管，确保企业健康发展和经营性国有资产保值增值。同时，做活资产整合重组文章，创新国有平台公司融资渠道，加快国有企业市场化转型，积极盘活闲置资产、整合低效无效资产和经营性资产，协调金融机构提供贷款支持，企业通过招拍挂资产实现实体化运作，达到资产变资金的目的。
（四）着力提升公共资源交易规范化水平。一是推进公共资源交易全覆盖。按照应进必进的原则，将工程项目建设、招投标、政府采购、土地使用权和矿权出让、国有产权转让等上公共资源交易平台进行交易，推动公共资源入场交易，逐步实现全覆盖。二是建立健全监督管理机制。建立健全公共资源交易事前、事中、事后监督管理体系、信用评价体系和考核结果应用工作机制等，进一步明确部门监督职责，对公共资源交易项目实行全过程有效监管，不断提高交易项目电子化水平，力争进入各级公共资源交易中心的项目全程电子化率达到100%。三是确保公共资源交易阳光透明。要充分发挥部门职能作用，规范公共资源交易各方主体行为，最大限度减少人为因素对公共资源交易的影响，结合扫黑除恶专项斗争，严厉打击围标串标等违法违规行为，净化公共资源交易环境，确保公共资源交易公开、公平、公正。
（五）着力加强金融监管。要针对非法集资高发频发、违法违规套利等金融市场乱象，加强金融监管，不断完善金融市场体系，鼓励和引导民间投融资健康发展，规范民间投融资行为，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线，坚决防止由此引发群体性事件。要全力抓好金融领域预防风险和惩治腐败工作，严肃惩处违法违规行为，坚决杜绝弹性监管、监管缺失和不作为等问题。要深刻汲取金融机构严重违法违纪案件的教训，进一步加强风险防控，健全绩效考核、纪律约束、风险控制、薪酬分配和内部监督管理制度，完善重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金运作等“三重一大”决策制度，大力整治裙带关系等问题，积极推进我州金融机构高质量发展。
（六）着力建设廉洁放心的公共工程。当前，我州在五网基础设施建设、城市建设、产业发展、生态环境保护、脱贫攻坚、民生保障等领域都有大量的公共工程，特别是农村危房改造、易地扶贫搬迁等民生工程，涉及面广、资金投入大，腐败问题易发多发。为此，要加强对公共工程建设项目决策、审批、实施等全程监管，完善社会监督机制，严格工程竣工验收程序，坚决惩治违法违规行为。行业主管部门要强化对工程建设项目的监管，加强对设计、监理、招标代理、造价咨询等社会中介组织的监管，切实规范社会中介组织执业行为。要充分发挥审计在规范投资项目管理、节约建设资金等方面的作用，加大对公共工程的审计监督力度，切实做到应审尽审，凡审必严。同时，对审计发现的问题，要认真整改，对不按规定整改或整改不到位的单位及责任人，将严格按照有关规定进行问责处理，坚决杜绝屡审屡犯的问题。要严格落实公开制度，坚持依法办事，让工程建设项目和管理接受全方位的监督，增加项目建设管理的透明度，使每一项公共工程都成为阳光工程、廉洁工程、安全工程。
三、坚定不移把政府系统党风廉政建设和反腐败工作引向深入 新时代呼唤新担当，新担当需要新作为。全州政府系统要以党的政治建设为统领，标本兼治，综合施策，不断推进党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展新成效。
（一）坚持不懈加强政治建设。各级各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设引领和推动全州政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚定不移、不折不扣把党中央全面从严治党的决策部署落细落实，坚决纠正党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力问题，坚决维护党章党规党纪的严肃性和权威性。要在讲政治、严纪律、守规矩上带头作表率，在推进党风廉政建设和反腐败斗争中自觉与党中央对标对表，增强斗争精神，强化政治担当，敢于亮剑、善于斗争，绝不允许打折扣、做选择、搞变通，真正做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做。
（二）坚持不懈加强法治建设。各级各部门要把法治思维和法治方式贯穿到党风廉政建设和反腐败斗争的各领域、全过程，推动政府工作全面纳入法治化轨道，营造公平、公开、公正的良好环境，规范权力运行，促进反腐倡廉。要不断完善权力清单、责任清单，按法定权限用权，按权责清单履职，强化权力的制约和监督，切实避免自由裁量、差别服务带来的“权力寻租”。要深入实施政务公开，自觉接受法律监督、监察监督、审计监督、民主监督、社会监督、舆论监督，让权力在阳光下运行，坚决铲除滋生腐败的土壤。要切实加强诚信政府建设，坚决杜绝“新官不理旧账”等情况，树立政府公平、公开、公正、诚信、清廉的良好形象。
（三）坚持不懈加强纪律作风建设。认真贯彻落实习近平总书记关于加强作风建设，力戒形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和指示批示精神，按照《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》精神和中央、省、州的有关要求，扎实推进“基层减负年”相关工作，切实减轻基层干部负担。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省、州实施办法，驰而不息整治“四风”，时刻防范“四风”隐形变异新动向，坚决防止任何形式的反弹回潮。认真贯彻州委九届六次全会精神，加强纪律教育，着力查处“三种人”、整治“三种人”、制止“三种人”，严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律、群众纪律、生活纪律，构建风清气正的政治生态。要着力解决政治担当不足、纪律意识不强、工作作风不实、行政效率不高、工作纪律松弛等问题，切实增强各级各部门和广大干部职工的担当意识、实干意识、创新意识、协调意识、纪律意识，凝聚起干事创业的强大合力。要以中央督导为契机，聚焦“打网破伞”，加强线索排查，加大打击力度，推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。要以钉钉子精神推进作风建设不断引向深入，切实加强重点领域、重点环节作风建设，着力营造你追我赶，干事创业的良好氛围和履职尽责、担当作为的良好环境。
（四）坚持不懈贯彻执行民主集中制。各级各部门要坚决贯彻执行民主集中制，健全完善领导班子议事规则和决策程序，深化科学决策、民主决策和依法决策，把权力关进制度的笼子，防止和避免决策失误，“一把手”腐败给国家和人民利益造成损失。要把贯彻民主集中制作为全面从严治党、狠抓党风廉政建设的重要保障，坚决做到“四个服从”，处理好民主与集中的关系，在民主基础上集中，在集中指导下民主，确保行动统一、步调一致。广大领导干部特别是“一把手”要强化民主素养，善于把不同意见统一起来，不能只民主不集中，也绝不能搞“一言堂”，坚决防止和避免权力在手，独断专行带来的腐败问题。
（五）坚持不懈强化责任落实。各级各部门要牢固树立抓党风廉政建设和反腐败斗争是本职、不抓是失职、抓不好是渎职的意识，切实担负起全面从严治党的政治责任和主体责任，把党风廉政建设工作与中心工作同谋划、同部署、同考核，确保责任压紧压实、压力传导到位、工作无死角无遗漏。要把管党治党责任落实情况作为检验是否讲政治的标准，以严格的约束、严肃的督查、有效的激励，动真碰硬推动党组织主体责任，主要负责人“第一责任人”责任，班子成员一岗双责责任，不折不扣落实到位，坚持失责必问、问责必严、有腐必反，有贪必肃、违纪必究，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，使管党治党真正做到真管真严、敢管敢严、长管长严，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。
同志们，抓发展没有终点，抓廉政始终在路上。党风廉政建设和反腐败斗争是一场输不起的生死仗，必须寸步不让、寸土必争。我们要更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、州委的领导下全面落实从严治党要求，扎实抓好全州政府系统反腐倡廉工作，不忘初心、牢记使命，勤勉尽责、敢于担当，为决战脱贫攻坚，决胜全面建成小康社会，推动xx跨越发展做出新的更大贡献。
全省人大监察和司法工作座谈会讲话稿 同志们：
去年4月份，我们在泰州召开了本届首次全省人大内务司法工作座谈会。机构改革之后，省人大和部分设区市人大内务司法委员会更名为监察和司法委员会，工作范围和组成人员有了新的变化。所以，这次在南通召开的会议，仍然是首次全省人大监察和司法工作座谈会。与以往相比，工作既有延续性，同时又有新要求。上午，宗通同志回顾了去年的工作，通报了省人大监察司法委员会今年的工作打算，并对如何做好人大监察司法工作谈了很好的想法。各设区市同志也介绍了工作开展情况和经验体会，并提出了不少富有建设性的意见和建议。各市人大常委会分管同志结合当前形势，对做好人大工作尤其是对监察司法委的工作谈了很好的想法，在工作谋划、思路和工作方法上也谈了很好的建议。我觉得，尽管是首次会议，但对监察司法委的工作内涵、外延和要求上，大家都作了很好的思考。这次会议，交流研讨深入，对创新和完善人大监察司法工作必将起到很好的促进作用。
过去的一年，全省高质量发展实现了良好开局，改革发展稳定和党的建设各项事业取得了新的进步，全省各级人大及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，围绕中心，服务大局，各项工作在传承中创新，在开拓中前进。全省人大监察（内务）司法工作可以总结为三句话：一是把握了大势；
二是取得了成效；
三是推动了创新。今年，全省人大监察司法工作在立法、监督、代表工作等各项安排上坚持以人民为中心，突出问题导向，切合省情实际，充分展现出紧扣中心、积极作为的责任担当和奋斗精神。在新时代、新起点上，全省各级人大监察（内务）司法委要提高政治站位，勇于担当作为，以求真务实的作风，在人大监察司法工作中履职尽责，谱写推动全省高质量发展的新篇章。
一、贯彻新思想新要求，在提高政治站位中找准工作定位 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视加强人大制度建设，推动人大工作发展。习近平总书记就坚持和完 善人民代表大会制度多次发表重要讲话、作出指示批示，提出了一系列具有开创性意义的新理念新思想新要求，为做好新时代人大工作提供了遵循、指明了方向。我们要全面学习、认真领会习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，学深悟透、融会贯通，切实贯彻体现到履行法定职责、做好人大工作的全过程。
（一）旗帜鲜明讲政治。上个月，中央正式颁布《关于加强党的政治建设的意见》，明确指出“中央和地方各级人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关本质上都是政治机关，旗帜鲜明讲政治是应尽之责”。人大监察和司法委员会分工联系监察和司法机关。必须牢固树立政治意识，旗帜鲜明讲政治，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”， 坚决做到“两个维护”，不断提高信仰值和忠诚度，把坚持党的领导贯穿于人大监察和司法工作的各方面、全过程。要通过不断强化政治意识，进一步落实以人民为中心的工作导向，倾听群众呼声，反映群众意愿，维护群众利益，为群众谋福利，实现党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一。
（二）始终不渝讲法治。设立人大监察和司法委员会，是中央深化党和国家机构改革的一项重要举措，也是全面推进依法治 国战略部署的重要组成部分。今年以来，省和6个设区市人大成立了人大监察司法委，全省各级人大及其常委会推进人大机关机 构改革的任务仍然繁重，要进一步把思想统一到中央和省委的决 策部署上来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实把人大监察和司法工作摆到更加重要的位置统筹谋划、 扎实推进。前不久召开的中央全面依法治国委员会第二次会议上，习近平总书记强调，“改革开放40年的经验告诉我们，做好改革发展稳定各项工作离不开法治，改革开放越深入越要强调法治。”监察司法委要在人大及其常委会的正确领导下，始终不渝讲法治，依法忠实履行职责，顺应监察体制和司法体制改革的任务要求，始终坚持忠诚于党与尊崇于法有机统一、讲政治与讲法治有机统一、健全法治体系与创新工作机制有机统一，努力成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。
（三）持之以恒讲大局。人大监察司法工作要自觉对标对表，围绕中央和省委的各项重大决策部署谋划工作，依法履行宪法法律赋予的职责。当前，人大监察司法工作要持之以恒讲大局，一如既往促发展，紧紧围绕冲刺高水平全面建成小康社会、推动高质量发展走在前列、加快建设“强富美高”新江苏这一主题主线，突出重点，开展立法、监督和代表各项工作，以工作的实际成效，维护大局，为经济社会发展营造公平和谐稳定的法治环境，为高质量发展保驾护航。
二、增强事业心进取心，在履行新的使命中体现担当作为 机构改革之后，人大监察司法委的工作面临着新的变化和新 的要求，大家在新的岗位上，要努力跑好“第一棒”、干好“第一任”，为全省人大监察司法工作打下坚实基础。
（一）进一步明确目标，履行好人大监察司法工作新职责。
首先，要紧紧围绕改革后的机构职责来谋划开展工作，配合深化国家监察体制改革，完善国家监察制度体系，推动实现党内监督和国家机关监督有机统一。要坚决贯彻党中央关于深化国家监察体制改革的总体部署，全力配合做好相关工作，既要积极履职，又要审慎稳妥。要及时跟进了解监察体制改革及监察法实施情况，重点了解法律实施中存在的困难和问题，研究提出相应对策建议，促进监察体制改革顺利推进、监察法得到正确实施。第二，要进一步加强和改进对司法机关的监督，督促全面落实司法责任制，既要保证司法权的依法独立行使，也要加强监督制约，保证法官、检察官做到“以至公无私之心，行正大光明之事”，把司法权关进制度的笼子，让公平正义的阳光照进人民心田，让老百姓看到实实在在的改革成效，保障司法体制改革同我国根本政治制度、基本政治制度和经济社会发展水平相适应，保持自己的特色和优势。要在统筹推进公安改革、国家安全机关改革、司法行政改革中发挥好人大监察司法委员会的作用，提高维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的能力。
（二）坚持以人民为中心，推动人大监察司法工作新发展。
当前，人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面 的需求更加突出，对美好生活的需要更多地体现为对社会公平正义的追求、对合法权益的维护、对和谐稳定社会环境和优良法治环境的期盼。这也正是监察司法工作的着力点和落脚点。满足人民对美好生活的需求没有“最终解”，只有“更优解”。监察司法委员会要始终把目光聚焦在群众的需求和期盼上，以最大限度贴近民意、反映民心来谋划开展工作，推动“一府一委两院”以更加精 准务实的举措满足发展所需、基层所盼，不断增进人民福祉。
（三）注重开拓创新，不断丰富人大监察司法工作新内涵。
随着司法体制改革的不断深入，新时代司法工作领域日益拓宽，任务日益繁重，对“两院”和公安、司法行政部门的有关工作，要继续夯实现有工作基础，与时俱进推动人大司法工作创新发展，不断满足党和人民对司法工作的新期待。比如可以在加强生态环境保护、营造法治化营商环境、维护金融稳定等方面，积极作为，结合实际积极开展探索实践，为打赢三大攻坚战提供强有力的监督和保障。
三、坚持科学、民主、依法立法，在提高立法质量上彰显亮点特色 今年，省人大监察司法委员会的立法项目选择很有特色，主要涉及到电动自行车管理、城市公共交通、行业治安保卫、反间谍安全防范等方面。这些方面，既与改革发展关系密切，也与民生诉求高度契合，立法专业化、精细化的要求越来越高。我们要 牢牢把握提高立法质量这一基本要求，严格遵循科学立法、民主 立法、依法立法原则，努力使每一项立法符合宪法法律精神、反映省情实际、体现人民意志、促进高质量发展。
（一）正确把握立法工作的目标取向。立法不仅仅要创制规范和条文，更要倡导新思想新理念、传播社会主义核心价值观、引领新时代新风尚。高质量推进地方立法，必须坚持党领导立法的正确方向，让党的主张成为法治的最强音；
必须坚持立法的人民性，做到人民有所呼，立法有所应。人大监察和司法方面的立法，必须在社会治理、公共安全等领域的立法上有突破，确实关心老百姓的切身利益。在社会治理、公共安全上的立法，应该让群众有更多获得感。新时代要充分发挥立法的引领作用，通过立法引领和推动相关改革，为高质量发展提供有力的法治保障。
（二）认真贯彻“两规范一意见”的具体要求。为进一步提高立法质量，去年省委转发了省人大常委会起草的《关于地方性法规制定过程中涉及的重大利益调整论证咨询的工作规范》《关于地方性法规制定过程中争议较大的重要立法事项引入第三方评估的工作规范》，省人大常委会党组也专门出台了《关于进一步提高立法质量的若干意见》。“两规范一意见”是我省在完善立法工作体制机制中的有益探索和创新实践，对于提高立法质量，推进科学立法、民主立法、依法立法具有十分重要的意义。省人大常委会目前正在探索建立常委会组成人员和人大代表全程、深度参与立法活动，重要法规审议前解读等一系列具体的细化落实措施。要紧紧抓住提高立法质量这个关键，把人大在立法中的主导作用和社会力量的积极作用发挥好，妥善解决和处理重大利益调整问题和争议较大的重要立法事项，立良善之法，立管用之法，以高质量立法护航江苏高质量发展。要充分发挥人大对地方立法工作的主导作用，加大自主起草法规的力度，平衡好各方利益诉求，使立法的过程成为发扬民主、集思广益、凝聚共识的过程， 有效发挥立法对改革发展的引领和保障作用。
（三）确保地方立法内容务实管用。“法必明，令必行”。立法的内容只有规范明确、符合实际，才能广为遵守、有效实施，纸面上的条文才具有生命力。要加强调研论证，掌握实际情况，科学设置法规条文，公平设定权利义务；
要坚持开门立法，对重大矛盾和焦点问题广泛征求意见建议，处理好部门与部门、部门与公众、权力与责任、权利与义务之间的关系；
要积极回应群众关切，直面民生保障和发展中的重点、焦点、难点问题，使立法充分体现发展规律、反映人民利益、符合江苏实际，确保法规在实践中行得通、可操作、真管用，把法治保障有效延展到改革发展实践的“最先一公里”，覆盖到百姓安居乐业、依法维权的“最后一公里”。
四、坚持突出重点，在增强监督效果上有新的实践举措 协助常委会对“一府一委两院”有关工作开展监督，是人大监 察司法委的重要职责。要注重全局视野、系统思维，既要考虑工作的全覆盖，又要时刻关注热点和急需解决的问题；
要坚持监督与支持相结合，既重视督促有关机关依法行政、公正司法，又要重视督促完善机制、推动解决其工作中存在的困难，营造良好的法治环境。
一要在推动高质量发展上有新建树。今年省人大监察司法委两项监督议题选的很好。一是听取和审议法院商事审判工作情况报告，我认为，可以把促进民营经济健康快速发展作为一个重要内容，充分调查研究，加大监督工作力度，督促法院提供更有效的司法服务和更有力的司法保护。二是开展人民调解法和省条例的执法检查。随着经济社会的快速发展和各领域改革的不断深化，社会矛盾纠纷呈现易发、多发态势，医疗卫生、道路交通、劳动争议、物业管理、环境保护等领域的新型矛盾纠纷增多。人民调解工作被国际社会誉为化解社会矛盾的“东方经验”，是化解社会矛盾纠纷的“第一道防线”，在多元化纠纷解决机制中发挥着基础性作用。开展这项执法检查，推进平安江苏建设、维护社会的和谐稳定，也是推动高质量发展的应有之义。各市人大监察司法委的监督工作也要紧紧围绕经济社会发展中的重要任务和突出问题，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题展开。希望通过上下共同努力，把监督工作做强做实，为全省高质量发展做出新的贡献。
二要在促进解决实际问题上有新对策。要注重解放思想，反对刻舟求剑，防止用老办法应对新情况，改变闭门造车、在办公室“拍脑袋”决策的现象。要多“接地气”，在深入调查研究中发现问题、解决问题，在实践中不断总结和创新，增强监督的针对性。要及时跟进了解监察体制改革以及监察法实施情况，为监察体制改革顺利推进、监察法深入实施提供有效对策和支持；
同时加强对司法改革和实践、司法机关建设等方面的政策导向、前沿理论成果的学习研究，掌握第一手情况和最鲜活资料，避免外行监督内行。要注重发挥执法检查的“法律巡视”监督利剑作用，深入查找分析问题，真正把监督形成的压力转化为有关方面改进工作的动力。
三要在落实跟踪问效上有新办法。本届省人大常委会推出了一系列创新举措，进一步增强监督工作实效。如对部分落实省人大常委会审议意见的反馈报告列入常委会会议议程进行重点审议，并启动满意度测评工作，形成了完整的监督链条，效果很好。在监督工作中，要始终突出监督重点，坚持问题导向，把每一个环节的工作做细做实。要坚持跟踪问效，“不定期回访”，对监督中发现的问题，既要动真碰硬，又善于沟通联系，探索运用最优方式持续跟进，让监督既能“长出牙齿”，又能“春风化雨”，努力取得最佳效果。
五、促进机制完善，在改进工作方式中挖掘新的动能 新时期人大监察和司法工作，要放到新时代新战略新部署中研究谋划、合理统筹、整体推进，要充分挖掘履职动能，广泛凝聚更多合力，让依法履职与代表工作同频，与改革发展同行，与时代要求同步。
一是建立和完善发挥代表作用的顺畅机制。要扎实做好代表工作，让人大代表积极参与到人大监察司法工作中来。要做好服务保障，有效拓展代表参与监察和司法工作的渠道，确保人大代表建言有机会、出力有舞台，鼓励代表为高质量发展建真言、献真策。充分利用人大金沙澳门官网官微、代表履职 app 等平台，及时发布工作动态，向代表通报相关活动进展，征集意见建议。要加强联系沟通，做牢做实抓手和载体，构建更紧密的“两个联系”机制，为代表接地气、察民情创造更多机会，经常邀请代表列席有关会议、参与立法、监督工作，多方听取意见建议。要办理好议案建议，支持代表履职，推动解决相关问题，及时将办理结果向代表反馈并向社会公开，努力让代表满意、让人民满意。要充分发挥代表专业小组和决策咨询专家组的作用，发挥其专业度更高、研 究领域更契合监察司法工作的优势，不断提升人大监察司法工作 的质效。
二是巩固和发扬纵横联动协作的良好传统。人大监察司法工作涉及“一府一委两院”，金沙澳门官网的业务范围广、内容多、专业化程度高。省人大监察司法委要加强与市县人大的联动协作，加强与联系部门的沟通交流，强化工作的前瞻性和统筹性，共同研究解决立法、监督等工作中的问题，形成群策群力、协同推进的工作格局。要坚持走出去，深入基层深入群众，就人大工作多与各类群体沟通交流，多了解实际情况，充分汲取智慧，同时还要请进来，加强纵向、横向工作交流，多邀请各级代表、专家学者参加调研座谈，让他们深度参与到立法和监督工作当中来。省市县人大监察司法工作，要在破解共性矛盾方面寻求联动协作，对一些重点工作，在工作内容和时序安排上加强衔接，在解决实际问题推动落实上形成合力，扩大影响，强化效果。
三是培养和打造忠诚务实高效的专业队伍。监察司法委工作政治性、法律性、专业性强，需要一支对党忠诚、信念坚定、敢于负责、勇于担当的队伍。要加强党的政治建设，发挥好基层党组织的作用，强化政治引领，教育引导党员干部善于从政治上研判形势、分析问题，自觉在党和国家工作大局下想问题、做工作，做到一切服从大局、一切服务大局。要学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。要主动应对新形势新任务，抓好业务知识的学习，拓展知识面，增强业务能力，增强对人大工作的规律性把握。要把政治和业务学习融会贯通，知行合一，把对党和人民的忠诚之心，转化为干好人大事业的进取之心。
同志们，今年是新中国成立70周年，也是地方人大设立常委会40周年。历史成就如此辉煌，未来蓝图更加壮美！全省各级人大监察司法委的同志们，要一如既往，将践行为民宗旨的动力化为积极作为的创造力，为开创高质量发展新局面、建设“强富美高”新江苏贡献更多的智慧和力量！
