教育评价与督导：教育管理系统的重要环节-金沙澳门官网

　　 改革开放以来，我国的教育已经发生和正在发生着巨大的变化。由应试教育向素质教育，由守成教育向创新教育，由授受教育向独立教育与创造教育，由过去导向教育向现在导向教育与未来导向教育的转变等，已经成为我国广大教育工作者的共识，成为中国教育发展的主流趋向。在这一发展趋势下，素质教育的管理机制与制度也必将成为决策、执行、监督、信息反馈等功能齐全、结构完整的现代科学管理体系。这一体系的内容可概括为“有效的导向机制、有力的制约机制、科学的评估机制、广泛的社会参与机制”。其中，教育的评价与督导机制在当前教育管理过程中最具有实质性的作用，因为它是以对完美的教育不断追求为核心，以质量文化为基础的一种教育管理体制，是实现教育管理科学化中不可或缺的环节。
　　
　　一
　　
　　 一个学校实现有效管理的核心应该是对教育质量的保证。教育质量的高低好坏，不仅关系到学校自身的生存与发展，而且，由于教育本身所具有的社会性，使社会各方面（包括学生及其家长、社会、政府等）对教育质量的要求处于复杂的矛盾状态之中。在应试教育模式下，只要学校能够提高学生的成绩和升学率，这一矛盾便可以得到很好的解决。然而，在全面实施和开展素质教育的今天，越来越多的人已经认识到教育不再只是以成绩和升学率为唯一目标和评判标准，注重教育服务质量的可持续性已经成为人们的普遍价值观。这种持续性主要体现在全面质量管理的有效落实。就学校而言，便是必须建立教育评价与督导体系，以实现全面质量管理的两大功能———问责、检讨与发展，促进学校的可持续发展。
　　 问责是对学校教育质量评价的重要方面，是质量的证明。问责有４种模式：公众问责、专业问责、金沙澳门官网的合作伙伴问责及市场问责。公众问责来源于中央或地方政府部门、视学机构及公众，其评价具有权威性；专业问责来源于教师、学校，更能全面评价教师的表现；金沙澳门官网的合作伙伴问责基于学校与家长之间的协作平等关系；市场问责则反映学校对教育对象的吸引程度。这４方面的问责代表了社会的各个层面，吸收他们参加教育视学，有利于全面获取关于学校质量的反馈信息，有助于提高问责的准确性。教育包括教学具有迟效的特性，而教学的成果只有在社会中，才能得到真正的检验。因此，消费者问责（包括用人单位及学生家长）在某种意义上说是极为重要的信息，它能帮助学校掌握社会需求的最新动态，了解学校对教育对象的吸引程度，因为家长有权选择学校或学院。公众问责和专业问责能从更高的层次来审视学校管理的各个层面，如教学过程中的师生互动、教师素质、学生表现等，对提高视学的质量很有益处。为了使学校办成优质教育机构，应该把公众问责和专业问责结合起来，兼顾学生家长的需要及市场需求，从而使学校的教育得到发展。
　　 然而，传统教育评价服务于教育问责的目的而不是教学本身。学校、家长和社会等所关注的教学质量主要是通过学生的考试成绩，特别是大规模标准化测验的成绩和学生的升学率所反映出来的。这给学校、教师、家长及学生本人均造成很大压力，影响了学生人格的协调发展。随着社会人才素质要求的提高和人们教育观念的转变，在从应试教育向素质教育的转变过程中，这种为教育问责目的而不是为支持教学目的而设计的考试，和这种单一评价方式的危害，要求人们尽可能快地设计可靠的评价方案，对课程与教学发挥积极的影响。帮助学生认识自我，建立自信，挖掘学生的创造力，提高其社会适应能力，在全面提升人的素质的基础上，使学生全面健康地发展。
　　 由此，开展教学评估活动，就是运用科学可行的评价方法，对教学过程和教学成果给予价值上的正确判断。为改进教学、提高教学质量提供可行的信息和科学依据。教育评价与督导是优化教学结构，落实教育方针，提高教学质量，培养合格人才的重要措施；是推动教学改革的巨大动力；是增强教学管理效能、加强教师队伍管理科学化的重要手段。所以，教育评价与督导有利于推进、引导教师按教学规律进行教学。
　　
　　二
　　
　　 教育评价与督导在我国开展已有十多年了，是教育管理的重要手段和方法，被广泛应用于学校工作的各个层面。由于教学是学校工作的中心环节和基本途径，因而对学校教学工作的评价，既是学校办学水平评价的一个重要组成部分，也是学校对自身教育工作的检查与评判。因此，各个学校都非常重视对教师教学工作的评价与督导，特别是把对教师课堂教学的评价，放在了教学评价的首位。
　　 课堂教学质量的评定因人的教学质量观不同而不同，所谓教学质量观就是对教学质量的总体性和根本性认识。目前用问卷来评估是人们基本认可的最直接有效的办法。尽管问卷形式多种多样，但对高校教师课堂教学的评价一般包括：教学目的、教学内容、教学方法、教学基本功、教学效果。一般而言，课堂教学评委由３部分构成：①校督导组成员、主任、教研室主任；②教师代表；③任课教师所在班级的全体学生。考核结果，公众及专家打分与学生打分各占不同的权重系数，并与教师的年度考核挂钩，最终与职称评定挂钩。因此，课堂教学评估是目前学校教育评价与督导的主要手段，其效果如下：
　　 第一，教学评估能比较全面、客观、公正地反映每位教师的课堂教学水平，是提高教学质量的有效途径。
　　 首先，教学评估是促进全体教职员工关心教学、潜心于教育的有效方法。学校教学质量的提高，依赖于学校全体教职员工的共同努力。有不少人以为教学是教师的事，教学质量的高低只与教师有关。持这一观点的人，无疑忽视了一个基本的事实，即学校教学质量还和学校包括教学条件创设在内的各项工作有关，因而教学质量的提高不只是教师的事。也就是说，营造一种良好的氛围，让每个人都负起持续改进质量的责任，这包括各个层面的员工，例如辅助人员、校务委员会成员、教职员工与管理层的领导。其次，教学评估是帮助学校发现问题改进工作的重要途径。全面质量管理包括含有问责与发展的两大功能。通过教学评估，可以从各方面对学校的现状给予比较全面的了解和检验，有助于学校在此基础上进行反思，并提出相应的改进措施；通过对教师教学效果评判所得信息的分析，还能及时发现学校教学工作中的问题，判断学习者的需要，有助于学校建立一套质量保证方法。最后，课堂教学评估是教育评价与督导的主要内容，是一种创造性活动。课堂教学评估的焦点，是学生的学习效果而非教师的绩效。课堂教学评估涉及到的教学内容、教学方法、教学效果是整个教学评估的重中之重。这远比研究固定的，有时甚至是不可改变的教师的特征要有用得多。通过对课堂教学的全方位评价，可以直接、即时和持续不断地掌握教学的一线情况，反馈教与学的效果，缩小研究与实践之间的差距，使教师有机会随时修订他们的教学策略。通过课堂教学评估，教师可以更多地了解学生的情况，不断改进课堂教学方法，全面提升教学质量。
　　 第二，教学质量的管理是必要的，但通过这种形式对教师的课堂教学进行评估与督导自身也存在不足。
　　 首先，评估中所确定的指标是否涵盖了课堂教育的全部内容，这是一个值得思考的问题。因为教学过程是一个复杂的社会过程，教学评估指标体系的结构也是一个比较复杂的结构体系，要建立一个对某一教学情况进行评估的完整、实用的指标并非一件容易的事，它需要对所涉及到的教学情况作多方面的考虑，如果指标确立缺乏客观性、全面性，那么评估则可能达不到预期效果。其次，权重系数是否合理，是否真正反映出教师课堂教学水平，也应进行深入分析。因为教学工作评估的标准和指标体系的编制受到评估人员的认知、心理状态和情绪的影响。再者，即便是客观的评估标准和科学合理的指标体系，但由于参与评估的人的个人经验、气质、性格、意志品质各异，也会对同一个教学评估产生很大的主观性和随意性，失去了评估原有的意义，还会影响教师的工作或学生的学习积极性。最后，通过一次评估能否真正反映一个教师的教学水平，这是一个敏感问题。许多学校通过对教师一、两节课的评估来说明教师的整体水平，并与教师的利益分配、年终考核相联系；同时，这种排名次的做法挫伤了教师的积极性，必然对教学督导与评估产生抵触情绪。
　　 第三，搞好教学评估与督导工作，应做好以下几方面的工作：
　　 首先，应树立正确的教育质量观。如果对教育持有不同观念，那么，对质量自有不同的看法，因此也就会运用不同的方法去评价教育的质量。我们知道，教学从整体上讲是教师引导学生掌握知识、发展认识能力和体力以及形成良好道德品质的过程。传授知识是教学的一个重要目标，但不是唯一的目标。如果只用知识的传授水平来评价教学就不全面。长期以来，很多人包括家长和校方只把分数、升学率所代表的知识获得情况作为估价教学效果的指标依据，而忽视了学生身心方面的表现和发展情况，结果在一定程度上导致片面追求升学率现象的产生和蔓延。显然，这种评估就没有真正把完整的人当作评估的对象，而只是将人看作一个装知识的容器来加以检验和验收。其次，应注重学校内部环境的改进，即制定一套科学、全面、公正及可操作的质量保证方法，并不断加以改进。由于社会问责主要是家长、社会及相关部门等校外评估，这些人因其各自的需要不同，评价学校的标准不同，甚至片面地看待问题，造成学校无所适从。所以，学校需建立和完善自己的质量管理方法，这样才能取得质量管理的控制权。最后，应结合教学实际，进一步完善课堂教学评估系统。因为在评估过程中采用量度的评定方法和形式，对教师和学校的专业精神与自主权都会构成威胁。所以，在确定课堂教学成功准则时，应把教师一贯的教学水平结合起来，也就是说，把教师个人教学水平的评定与平时的教学结果结合起来。同时，学校管理者在实践教学评价前，要做好对教师的动员工作，提高教师的认识，并做好评估计划，以确保视学效果。
　　 总之，教育评价与督导是管理学校和提高教学质量的有效方法，只要我们坚持开展教育评价与督导，不断总结经验，并加以改进，使其科学化、规范化、制度化，就一定能促进学校改革，提高教学质量，实现学校的有效领导与管理。